深度解析：美国大学的国际化战略-casino filipino

国际交流与合作是大学的使命之一，也是西方高等教育领域30年来的重要研究主题。高等教育发达的国家往往具备较高的国际化水平，以至于有专家学者把大学国际化誉为西方高等教育历史上”最强大的实质性进展之一“。

本文对美国大学的国际化战略进行了较为全面的梳理。从跨国合作办学的实施和面临的问题、外派留学生以及吸引国际学生等多个方面做了详细的观察和阐述。以史为鉴，可知未来。美国大学国际化教育的实践发展经验可以为中国大学提供借鉴，对于中国“双一流”战略的实现具有重要的现实意义。

美国高等教育机构的发展需要国际政策和国际战略方针的辅助。美国国际教育研究院(institute of international education)在2012年建议，大学建立国际政策的第一步是了解国际化进程是如何为学校的宗旨、价值和战略目标服务的。具体说来，有以下几点:

站到战略发展的高度，统计学校现有的各种国际活动，在其基础上，利用各种资源继续努力推进学校的国际化。

设定国际化发展目标和远景规划，认真制定学校的国际化政策，在政策层面支持和保障国际化工作的开展，包括吸引更多国际学生和学者、帮助本校美国学生出国留学、同外国高等院校建立casino filipino的合作伙伴关系等。

设立奖励机制，给教授更大的动力将国际化内容融入到教学、科研工作中。

与国外高等院校建立发展互惠的casino filipino的合作伙伴关系，签订长期合作协议，开展互惠活动，包括设立双学位等合作教学项目、相互交换学生学者及其他长期的校际合作关系。

吸引、招收国际学生，促进校园文化的包容性和多元化，为国际学生创造空间，帮助其融入到学校的生活和学习中。

推动出国留学活动，为学生提供更多可供选择的高质量出国留学项目并加强推广，使更多美国学生了解出国留学的可能性和优势并积极参与。

总结下来：美国大学的国际化工作主要包括以下几个范畴

▨跨国合作办学

(双学位、语言培训等办学项目)

▨跨国学术交流

(合作科研、合作出版、教授交流、短期交换学生等项目)

▨招收国际学生

▨鼓励本校学生出国留学

01跨国合作办学

从本质上说，大学间的合作关系应该是互惠的，合作双方优势互补，学生、教授和校领导都可以从中获益,跨国合作办学项目便是这类合作关系的典型。

美国大学现有几百个国际合作办学项目。以韩国为例，在韩国政府打开国门，允许外国教育机构在韩国招生、授课的有利形势下，乔治华盛顿大学（george washington university）在韩国开设了分校。雪城大学（syracuse university）也同首尔大学合作，在韩国开设了工商管理硕士项目。

在跨国合作办学项目中，双学位项目（double degree program）和联合学位项目(joint degree program）是最常见的合作模式。双学位项目指的是学生毕业时，由合作双方各自颁发学位；联合学位项目指的是学生毕业时获得合作院校共同颁发的学位。也就是说，联合学位只有一个学位而双学位有不同学校所颁发的两个学位。

联合学位和双学位项目自20世纪90年代开始从欧洲兴起。随着大学间国际合作的持续发展，这类合作项目越来越受到各国高校的重视，数量不断增长，现已风靡全球，颇受学生欢迎。项目涉及不同学科领域，尤其是热门的商务、管理和工程等专业。

合作学位项目不仅能够增加美国大学的国际知名度和国际影响力，也能为高校的战略发展作出贡献。通过开设这类学位项目，美国大学可以增加学位项目数量，招收更多外国学生，为学校创收，同时也提高了学校的学术研究质量，加强同国外同行间的联系、沟通与交流。

学生就读双学位和联合学位项目的方式可以分为同步和不同步两种。在同步方式的项目中，同一批招收的学生进度一致，即入学后，学生在一个国家学习一段时间，再到另一个国家学习，一切都同步进行。不同步方式的项目则与之相对，入学后，学生各自选择在某个地点学习，然后再分别转到另一个地点学习，一切都由个体学生自主进行。每个学位项目采用哪种方式，由合作双方院校按自己的特点和需求作出选择。

跨国合作学位项目的宣传工作通常由合作院校共同承担，线上充分利用互联网，以电子邮件、网络宣传等方式进行；线下印制一些宣传材料、彩页等作为宣传手段。除此之外，相关工作人员会使用各种更为直接的面对面宣传方式，例如在课堂、新生欢迎会上宣传，直接进入高中宣传等，还可以通过国际文化活动和媒体进行宣传。

招生选拔工作由合作学校按共同制定的标准分别开展或共同进行，有针对性地寻找合适的潜在学生，然后通过现场面试、视频面试和电话面试等方式进行评估，最终确定是否录取。

值得注意的是，在教授治校精神的指引下，美国大学的国际合作项目多数由教授发起或由教授和校领导共同发起，由校领导单方强制发起的情况相对少见。美国大学的casino filipino的合作伙伴很多都是通过学生交流活动、科研项目、学术会议和国际教育机构协调等渠道产生。在挑选casino filipino的合作伙伴的过程中，学校倾向于在现有的局部或小型合作关系基础上进行纵向拓展，进一步发展现有的合作关系。

美国大学都有严格规范的制度和程序，以申请、考察和批准新学位项目的建立。2012年，莱斯大学（rice university）在与巴西的一所大学合作设立博士学位项目时，校领导意识到教授们可能对这类跨国合作学位项目的开发缺乏心理准备，因此建立了一套严谨的审批程序，帮助学校更好地对草案进行评估和审核。在莱斯大学的审批程序中，项目草案的提出者需要按照细致的问题清单做出回答，针对项目的目的、目标和运作等向学校各利益相关者进行详尽阐述。

莱斯大学对跨国合作学位项目草案的评估涉及多重范畴考量。首先，项目的具体战略需要与学校的工作重点相吻合。莱斯大学针对每个项目草案设立一个审批委员会，并邀请校级领导和院级领导参与到审批委员会中，确保校领导和教授均有机会参与到项目设计、申请和审批过程中。

其次，对跨国合作学位项目的审批坚持共同治理原则，确保校级领导和教授有多种渠道沟通，且每条沟通渠道均畅通无阻，学校各方均可畅所欲言地发表自己的意见和想法。此外，教授评议会对具体的项目草案享有终审决定权。

最后，学校各界广泛参与到决策过程中，以增加全校范围内各利益相关群体对项目的接受度。这样的审批程序评估出的结果是一个各方都满意的项目草案。

02跨国合作学位项目面临的诸多挑战

发展跨国合作学位项目同时也面临诸多挑战。最大的挑战来自项目的可持续发展性。主要体现为项目经费有限、学生人数也有限，因此项目的长期发展本身就具有不确定性。其次，在战略层面上，虽然很多美国大学都将国际化作为学校发展的战略目标之一，但没有明确政策和规定，跨国合作项目发展思路模糊不清，不知如何招生、如何进行市场推广等问题仍较突出。（延伸阅读：针对如何进行中外合作办学项目的沟通和合作，一读之前写过一篇文章，请点击打开中外合作办学的黑盒——高校如何玩转中外合作办学？｜【高校国际化建设专题】⑥）

因此，美国大学对涉及到跨国合作的项目，在作出承诺前，总是非常谨慎地选择casino filipino的合作伙伴，分清责权，并进行风险评估和投资收益分析。在具体操作过程中，由于不同的国家有不同的做法，因此合作双方需要就一些重要问题进行认真考量并不断磋商以达成共识，如招生标准、学位项目时长、学生考核评估、学分计算、教授工作量、教学方式、课程调整、语言问题、专业认证、签署合作协议、给学生提供学习和文化支持、知识产权等。

此外，国际合作的相关宏观政策环境也存在不稳定性，诸多政策问题有待探讨。例如，国家级的认证和质量保障系统能否应对国际化的需求？国家能否针对输出和输入的多样化国际合作教育项目建立质量保障系统，并对其实施监控？是否应形成国际化的体系？是否应该建立互惠合作的国际化评估和认证标准体系？如何报备这些项目？报备这些项目是否就是质量的保证？这些宏观政策层面的问题都是学校在发展国际合作项目时可能会遇到的困难，也是学校不得不考虑的重要因素。

为保证合作项目的质量，美国高校在创建项目草案及对草案进行审评时，需要认真分析以下问题：学校与哪些机构合作提供学位和学历？这些机构是否正规？是否得到认证？被哪个国家的哪个机构认证？获得的学历和学位是否得到国家、地区和国际的认可？这些问题关系到对合作机构和教学质量的信任以及对学生所获学位和学历的认可。要想让这些国际项目的学历和学位得到社会的广泛认可，合作院校必须从根本上确保项目高效高质，筑牢发展根基。

大部分高校在为面向本国学生的教学项目进行质量把关时，都有完善的质量评估保障体系。然而，由于较多国家尚未建立相应机制来注册、评估别国的教育机构，因此对于美国大学来说，有些外国教育机构的质量与可信度无法得到保证。如何保障别国教育机构所提供的教学项目和课程质量、如何保障学生的高质量学习体验是跨国教育合作的一项重要议题。

另外，对于跨国合作学位项目的专业认证也是一个不小的挑战。院校一般希望在推广合作学位项目时，通过塑造高层次的学校和项目形象、提高学校的知名度和美誉度来扩大招生，专业机构的权威认证在这方面可以发挥积极的作用。

双学位和联合学位项目的专业认证方式大致分两种。第一种认证方式是由合作方分别负责认证只属于本国的项目组成部分；第二种认证方式是由合作方各自负责认证项目的所有组成部分。对于双学位项目来说，第二种认证方式比较难以实施。原因如前所述，即合作方很难认证别国的教学项目。相比之下，联合学位更容易在两国均得到认证，因为学生最终获得的学位必须符合两国学校的标准要求，因此在两国均得到专业认证是必要的质量保证。

在高等教育国际化的形势下，认证机构和认证过程也开始向国际化、商业化发展。一些美国的国家级和地区级认证机构也同时为60多个国家的教育项目提供认证服务。此外，也有一些专业领域内的认证部门提供海外认证服务。认证供需增长对教育项目的质量提高大有裨益。

然而，在专业认证市场蓬勃发展的同时，也不排除一些过于商业化的新兴认证机构注重“量”大于注重“质”，尤其是需要警惕非法“野鸡认证机构”。这些机构就像“野鸡大学”一样，只管“卖”证书，而无法对项目做出任何实质性的评估，最终会损害整体认证机构的信誉，影响整个行业的健康发展。

03外派留学生项目

美国工商企业的发展离不开全球化的经济环境和海外市场，以中国为代表的其他经济体的崛起，使美国倍感竞争压力。国际化要求21世纪的劳动者拥有国际视野、国际化知识、国际化工作沟通能力和外语能力。当今的大学生毕业后很可能要与其他国家的工作者共事。全球化对教育提出全新的更高要求，学校必须帮助学生做好准备以应对经济全球化的挑战。

留学经历可以开拓学生的国际视野，使其接触不同的文化，了解不同的思维方式以及发现不同的解决问题的方法，这有助于学生应对国际化所带来的挑战，学习与来自不同国家和文化背景的人交流、沟通和写作的技巧。林肯委员会的报告指出，为美国学生提供国际学习的机会对于增强美国国际竞争力有重要意义，还提出每年外派一百万名留学生的宏伟目标。美国大学需要为此做好充分的准备，提供充足的资源和支持。

出国留学经历对学生今后的生活和职业生涯大有裨益。有留学经历的学生通常有更高的毕业率，也掌握更多文化技能。如今，美国大学生出国留学已相当常见。在新冠肺炎疫情大流行之前，美国大学生出国留学人数不断增加，留学项目提速发展，根据美国国际教育研究所(institute of international education)的统计，2017-2018学年，出国留学的美国大学生达到341,751名。究其原因，有以下五点：

美国大学加大推动留学项目的力度，为本校学生提供国际学习经历和更多出国留学项目的选择，以满足不同学生的需求；

美国政府大力支持出国留学项目的发展，如设立富布赖特奖学金、吉尔曼奖学金等，为学生提供资金支持；

各类基金会和企业也更加支持学生出国留学，并提供奖学金支持；

外国政府和教育机构加大推广和宣传力度，吸引更多美国学生；

学生和家长越来越认识到留学对未来人生和职业发展的好处。

后疫情时代，美国大学生出国留学的人数呈断崖式下降，2019-2020学年仅有162,633名，相较于上一学年下降了53%。西班牙成为美国学生海外留学的首选地，欧洲仍是美国学生留学的主要目的地。

总体来看，即使在新冠肺炎疫情之前，拥有出国留学经历的学生占美国高等教育学生总数的比例仍然很小。对于大部分学生来说，出国留学不在他们的考虑范围之内。有的不清楚学校提供哪些出国留学项目，有的认为现有的留学项目没有足够的吸引力。因此，美国大学的外派留学生项目仍有极大的发展空间。

大学开发、管理留学项目费时费力，开发新项目尤为不易。在发展留学项目时，大学各部门需要通力合作，应对高昂的项目费用、合理的课程安排、项目推广以及帮助学生适应其他国家的文化等各方面的挑战。虽然项目推广至关重要，但真正吸引学生参加留学项目的核心保障是高质量的课程和学分设置，这需要整合学术资源以及教授的参与配合。

同时，留学项目费用通常很高，并非所有学生都有能力支付，有效的应对方法是学校向学生提供一定的经费支持。此外，签证、聘用合格教师、为教授发放薪资以及进行学生指导等具体操作过程比较复杂，也需要学校各相关部门的有效管理和支持。

04吸引国际生

美国大学国际化的另一重要方式是招收国际学生。美国大学一流的软硬件设施、教学质量和科研质量每年都吸引成千上万的国际学生慕名而至。2018-2019学年，美国高校招收近110万名国际学生，占美国高校学生总数的5.5%。

2020年起，受新冠肺炎疫情以及政策、经济等因素的综合影响，2020-2021学年美国国际学生总人数下降了15%，但2021年秋季国际学生总人数又提高4%，呈现回暖迹象。多数美国大学恢复国际学生线下上课，一些暂停的项目重新启动。

经过精挑细选被录取的优秀国际学生，在很大程度上增加了美国大学校园的竞争力，同时也给美国大学校园带来了多元文化。国际学生不仅缴 纳高额的学费，为当地的经济做出贡献（根据美国商务部的数据，2020和2021年，国际学生为美国经济分别贡献了390亿美元和284亿美元），还为学校的教学和科研等工作提供国际视角，丰富本国学生的学习体验。

绝大多数的美国大学生无法获得留学经历，因此，接触国际学生可以从一定程度上弥补这种缺失，丰富其学习体验，帮助他们接触国际文化、开拓国际视野，锻炼与外国文化和外国人打交道的能力。

此外，国际学生还可以促进学校课程的国际化、国际招生以及建立对外经济外交关系。这些国际学生毕业后对美国的经济和社会发展也做出重要贡献。因此，美国大学都加大推广宣传力度，争取吸引招收更多的国际学生。

国际学生面临的最大挑战之一是如何融入校园生活和当地文化，增进与当地美国学生的交流。许多国际学生希望结交更多的美国朋友，但碍于语言问题和文化差异，以及对当地习俗和俚语的陌生，即便能够结交到一些美国朋友，他们的关系也可能只是停留在表面而无法建立长久深厚的友谊。

这就需要美国大学系统地向国际学生提供更多的支持，给他们更多的机会展现自己的文化。这在帮助国际学生的同时也有助于促进学校的国际化。例如，在课程安排中，学校可以向不同文化背景的学生提供机会交流思想、培养感情，使学生们可以接触到不同的想法和经历并从中受益。

教授可以在教学中融入国际化元素，建立多国学生组成的学习小组，要求美国学生了解国际学生的国家和文化；可以在恰当的时候请学生介绍分享与所学主题相关的国际经验，使学生可以从不同角度看待问题，借此加深学生对相关主题的理解。教授还可以给美国学生和外国学生足够的机会进行交流，使其更自由地分享各自的背景和经历。

国际学生通常都非常乐于分享介绍自己的文化以及学习外国文化，学校应该充分利用这一点，增加全校性的国际活动机会和深度，尽可能吸引所有学生参加，并邀请国际学生，给其提供与美国学生交流的平台。

至此，对美国大学的国际化战略模式进行了较为全面地梳理。2021年7月，美国国务院和教育部联合发布《美国对国际教育的全新承诺》（a renewed u.s.commitment to international education），宣布将采取措施推动国际学生赴美学习以及鼓励全球学者来美国参与学术交流。可见，美国政府对高等教育国际化的重视和支持。

（来源：华英成秀）